得州停电对我国电力系统改革发展的启示(3)

第四，火力发电从技术上仅仅是安全稳定运行的保障和电力供应安全的托底，应“增容减量”。推进火电机组改造为调相机运行、新能源广泛加装分布式调相机、实现火电机组灵活性改造等措施，加强电力系统的支撑与调节能力建设。

最后，储能建设速度不宜揠苗助长。储能具有反应速度快、精度高的特点，可以在系统调节里发挥一定作用。但从目前的技术看，电化学储能的绝对存储能力远低于电网需求，运行寿命也比抽水蓄能低了足足10倍之多，投资储能电站的成本也相对较高。未来储能发挥作用的能力有多大，取决于相关技术发展和成本水平。

优化电力市场化改革的体制机制设计

得州被认为是美国电力市场化程度最高的地方，而此次大规模轮停期间，批发电价一度飙升至平时的100倍，尽管短时的供需失衡导致电价畸形显而易见，但关乎电力市场的深层次原因更值得我们去挖掘。

众所周知，得州电力市场采用单纯电能量(Energy only)市场稀缺电价机制，是罕见的只有买卖电的能量市场，没有容量市场。根据得州电力批发市场的运作方式，公用事业公司对投资备用电源的激励措施非常少，基于成本的考虑发电企业不得不放弃用于应对紧急缺电的备用电源，转而选择在可用供应不足时收取过高的价格。在面临极端天气、极端社会事件的情况下，容量市场的缺位将系统安全置于险境。

以上种种充分说明以经济性优先的市场设计理念缺乏对系统整体供应安全的统筹考虑，难以有效引导长期投资。现阶段我国正不断推进电力市场化改革，应充分吸收国际同行的经验与教训，研究完善适应市场化改革的电力供应兜底保障机制，有效引导电源在容量市场的投资和建设，确保电价水平总体稳定。

关于电力市场设计与运行，具体建议如下：

一是风光全电量参与市场化交易，全面推进补贴退坡。随着风电、光伏规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件，推动风光发电无补贴平价上网已具备时机。要健全完善管理政策，加大竞争配置力度，以市场化手段促进新能源消纳。

二是加大峰谷价差，运用价格信号鼓励电力削峰填谷。加大峰谷价差可引导用户增加谷段用电负荷，降低尖峰时段用电负荷，削峰填谷，平抑峰谷差，减轻发电侧调峰压力。需求侧灵活调节是应对电力紧缺的有效手段，建议采用市场化手段积极培育需求侧响应这一新型灵活性调节资源，调高电力系统运行弹性。

三是将火电的定位由常规电源整体转变为电力系统调节电源，在电力市场各个交易品类中提升火电灵活调节价格，同时补偿火电作为调节电源的闲置成本。

四是市场化补贴其它调峰手段，引导核电参与调峰辅助服务交易。尽管核电参与调峰存在诸多风险和经济性问题，但随着大规模风光接入，电网的调峰压力持续增大，装机占比逐渐增加的核电终将无法在调峰任务中缺位。应及早研究核电用于调峰的运作机制，加大对核电调峰的考核、补偿力度，提高核电参与电网调峰的积极性；完善电力辅助服务补偿（市场）机制，实现电力辅助服务补偿力度科学化，破解核电参与调峰难的困境。大力推进源网荷储协调调控能力建设。

加强科研攻关，注重大众科普和舆论引导

此次得州大规模轮流限电事故引发各界广泛关注，结合近年来全球多起由极端气候等自然灾害引起的停电缺电事件，对于是否应该鼓励推进新能源大规模并网的质疑声此起彼伏。电网作为能源生产的核心配置平台，是关系民生福祉的公众事业，业界及相关学者应直面质疑，找准矛盾根源，深入剖析每次事故发生的原因，从中汲取经验教训。及时以报告的形式向公众还原事故真相，以缓解事故引发的焦虑情绪。对于高比例新能源电力系统的规划应建立在理论基础之上，针对争议性问题提出的观点需进行充分讨论。

关于学术研究和科普舆论引导，具体建议如下：

一是ΔP（动量变化）的极端重要性。任何一次大停电都不是巨大缺额引发，5%的缺额就会引发巨大社会灾难和舆论响应。以得州停电事件为例，间歇性风光电源极寒无风也是主要风险，风能和太阳能发电只占得州电力的20%左右，这次关键时刻基本全部停机，问题就严重了。

二是淡化装机数据的使用和宣传，简单堆砌间歇性风电、光伏装机容量既不科学也无实际意义，应研究和使用装机有效容量和发电量承担全份额占比的统计和宣传方法。

文章来源：《电力系统保护与控制》 网址: http://www.dlxtbhykzzz.cn/qikandaodu/2021/0629/942.html