得州停电对我国电力系统改革发展的启示(2)

现阶段我国正不断推进电力市场化改革，应充分吸收国际同行的经验与教训，研究完善适应市场化改革的电力供应兜底保障机制，有效引导电源在容量市场的投资和建设，确保电价水平总体稳定。

第二，义无反顾开发水电。据统计，中国常规能源(其中水力资源为可再生能源、按技术可开发量使用100年计算)的剩余可采总储量水利资源占比仅次于煤炭，占据十分重要的战略地位。水电在实现非化石能源发展目标中起着举足轻重的作用，开发水力资源发展水电，是我国调整能源结构、发展低碳能源、节能减排、保护生态的有效途径。

第三，量力而行发展核电与燃气发电。核能是安全、经济、高效的清洁能源，是人类应对气候变化的重要能源选择。核电作为清洁低碳基荷电源，有利于改善能源与负荷分布的空间结构，但从2011年福岛核事故来看，对于核电站和核废料存储方案安全性的担忧依旧是未来核电发展迈不过去的坎，核电将明显受到核技术发展程度的制约。天然气发电因其燃料具有低碳特性而被列入清洁能源范畴，是我国多元电力供应的重要组成部分，具有能源转换效率高、排放污染小的特点，但天然气具有国际供应的依赖性和脆弱性，未来应将其作为确保天然气采掘、传输、存储的蓄水池，提升其发电调节能力弱化其发电量作用。

第四，全面推行煤电等容量旧机组换新机组，适当新增煤电装机。减煤量不等于减煤机，此次得州大停电事件充分反映了系统备用容量应对极端气候现象的重要性，煤机能够为电网提供经济、可靠的容量备用，是重要的应急电源储备，对风电、光伏的发展起着关键支撑作用。应在全国用电量同比增长的同时保持可调节煤电装机比例不降低，同时对老旧机组进行耐寒、耐高温等升级改造，确保煤电的基础设施建设。

第五，加快建设国家级特高压交直流混联大电网，形成南北互济、东西互补的电网格局。未来风光发电作为实现碳中和的主要途径，必须解决其间歇性和波动性给系统稳定带来的问题，目前业界普遍认为储能和大电网建设是解决以上问题的有效途径，但考虑到现阶段大规模储能的技术尚不成熟，经济性问题也亟待解决，加强大电网建设仍将是助力风光发展的必要手段。加之大电网所具备的跨区互济能力对于电力系统应急的重要性，大电网的优势愈发明显。必须加快推动重点工程项目核准建设，如“十三五”补强工程闽粤直流联网等工程。

多措并举加强系统支撑与调节能力建设

此次得州大停电事故同样暴露出高比例新能源电力系统在保证电力电量平衡和频率电压支撑调节能力方面的不足。根据ERCOT发布的第一份事故报告，系统出力的快速下降引发了频率跌落，甩负荷装置切掉了更多负荷，停电规模进一步扩大。新能源发电具有天然的随机性、间歇性和波动性，在负荷适应上又具有反调峰特性；同时新能源机组的转动惯量减少降低了系统的频率鲁棒性，电压和频率支撑能力也存在缺陷。

关于电力系统平衡与支撑调节，具体建议如下：

首先，优先消纳风力、太阳能发电量。促进风光消纳是助力实现碳中和的基础，现有国家相关标准对新能源机组一次调频调压性能未做要求，应研究风电、光伏电站参与系统调频调压，而不是全面通过火电、水电机组作为可调机组，支撑电网电压、频率稳定。

其次，加大调节性综合利用水力发电。抽水蓄能电站是现代电网中不可缺少、优选的调峰电源，具有调峰填谷双重功能，抽水蓄能电站具有反应迅速、运行灵活、启停方便的特点。应完善抽水蓄能电价形成和容量电费分摊机制，加快抽水蓄能电站建设、推动梯级水电站加装水泵实现抽水蓄能功能、促进抽水蓄能电站和水电厂具备调相运行能力。

再次，支撑核能、天然气发电。尽管根据设计核电厂有一定的调峰能力，但由于我国目前建成投运的核电均在经济较发达地区，人口密度较高，为保证核电厂安全运行，我国目前投运的核电均以带基荷运行为主，在少数极端情形可让核电机组通过降功率运行的方式参与调峰。燃机具有启停方便、响应速度快的特点，调峰能力和跟踪负荷的性能高于火电厂，但其经济性相比火电机组仍存在较大差异，目前天然气发电仍受制于气源等基础设施建设的不完善，随着未来天然气供应渠道的多元化，气电发展的经济性、竞争性有望提升，气电可在沿海、峰谷差较大的电网中扮演效率高、排放小、灵活性强的电源角色，实现与风电、光伏等新能源的协同发展。

文章来源：《电力系统保护与控制》 网址: http://www.dlxtbhykzzz.cn/qikandaodu/2021/0629/942.html