电力企业成本精益化管理探析

在电力企业深化国资国企改革、电力行业改革、实现创新发展的过程中，内部管理向精益化发展成为主基调。通过对成本实施全过程精益化管理，能够深入企业经营发展从业务到财务、从前端到后端等价值链传导全过程，对各个经营管理环节实现价值分析与管理，促进企业价值创造能力提升，推动企业经营绩效增长。

一、电力企业成本精益化管理必要性分析

首先，政府对于电力企业成本监管要求日趋严格，要求电力企业严格区分监管业务与非监管业务，并在会计账簿上进行分别反映，以更加合理地控制电力这种自然垄断且关系到国计民生的行业价格。根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委令第8号）第五条规定“自然垄断环节以及依成本定价的重要公用事业和公益性服务应当列入成本监审目录”，电力行业作为重要的公用事业和公益性服务一直属于政府定价范围。电力行业成本管理的科学性、合理性和透明度是政府和社会普遍关注的内容，开展成本的精益化管理需求愈发迫切。

其次，成本管理对于电力企业在实现创新发展过程中能够实现提质增效的效果。2018-2019年国家连续两年均实施降低一般工商业电价10%的政策，并在2020年阶段性降低继续实施一般工商业及其它电价、大工业电价政策，据2020年国家发改委数据，2016-2019年历年政策叠加，终端用户电费负担年减轻约3008亿元。电力销售价格的降低影响了电力企业的盈利能力，迫使电力企业转头向内，更加关注内部生产效率效益的提升，挖掘内部发展潜力，推动企业创新化、可持续化发展。

再次，精益化的成本管理是企业实现创新发展中必要的支撑手段。成本管理的效率效果直接关系到企业经营绩效情况，近年来国家供给侧结构性改革不断深化，“去产能、去库存、去杠杆、降低负债率、补短板”等政策要求下，电力企业粗放型发展方式亟需向创新发展转变，电力投资一直以来是扩大供电能力、增强供电质量、确保社会经济合理用电需求得到满足的重要手段，但在当前资产负债率受到政府严格管控的条件下，如何有效提高自有资金使用效率效果成为电力企业面临的首要问题。因此，贯彻现代化管理理念，推动精准投资、精益成本管理成为电力企业实现可持续发展中的重要内容，这需要立足于电力企业经营管理全环节、价值传导全链条，对于现有经济资源和未来可投入资源建立科学化的成本管控规划机制，在合理化、科学化的规划下提升资金资产的应用价值，确保生产经营活动顺利如期开展。

二、电力企业精细化成本管理措施分析

（一）树立全过程全方位成本管理理念

全面成本管理理论（total cost management，TCM）认为，企业的成本管理应该是注重整体目标与长远目标，既注重结果的管理也强调支出过程的监管，不仅包括材料、人工和机械等的消耗，还包括时间等隐形难以量化的资源；成本、质量和时间等要素之间是相辅相成的关联关系。电力企业的成本精益化管理需要与企业生产经营全过程结合起来，以全面成本管理理论为基础，以企业战略落实为目标，对生产的每一项作业活动进行跟踪、计量与反映，通过多维度的反映与多角度的分析，发现并改善成本控制薄弱环节，改进生产流程，提高支出安排效率，提升支出产生的效果。全过程全方位成本管理将渗透到生产作业的各个环节中去，能够增强每一岗位的成本管理责任感，从而为开展成本精益化管控建立良好的环境基础。

（二）从业务源头推动资源优化配置

实施精益化成本管理离不开对成本支出源头的规划与管控，支出源头的规划与管控是对企业整体业务链条的安排，决定着整体成本支出环节、支出水平及支出风险程度，通过在业务开展前期进行成本支出时点、支出规模、支出渠道、支出方式、入账方法、入账科目等的安排与分析，以使得成本支出频次、时点及规模能够更好满足企业财务战略要求，支出的效果达到预期目标。这种资源优化配置需要加强业务与财务的融合，推动两方数据的同步、同源和统一，同时提升财务账簿对成本反映及时性和有效性。这需要电力企业的财务人员参与到业务发展规划制定及实施的过程中，将业务活动开展所对应的成本数据同步计量、预测与评价，才能够及时向管理层提供业务活动是否开展、开展的效率以及开展后的效果情况，从而促进企业从源头上防止、清除那些高成本、低效益的产品、生产和事务，规范成本支出渠道的合法性合规性，提升成本支出的针对性和精准性。

文章来源：《电力系统保护与控制》 网址: http://www.dlxtbhykzzz.cn/qikandaodu/2021/0328/792.html